當(dāng)好排頭兵，牽牢“牛鼻子”
山東縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
“中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景?！秉h的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代號(hào)角。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。
全面深化改革也是加快現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的“關(guān)鍵一招”。今年以來(lái)，山東堅(jiān)定不移扛牢在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的使命擔(dān)當(dāng)，出臺(tái)在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，大膽探索突出放大比較優(yōu)勢(shì)的改革，先行先試突出彰顯山東特色的改革，用心用力突出群眾關(guān)心關(guān)注的改革，重大科技創(chuàng)新資源重組、要素市場(chǎng)化配置等十大牽引性集成改革扎實(shí)推進(jìn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
突出放大比較優(yōu)勢(shì)，探路打樣走在前
成為山東先進(jìn)銅合金產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)，煙臺(tái)萬(wàn)隆真空冶金股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“煙臺(tái)萬(wàn)隆”）面對(duì)的發(fā)展新課題是如何拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，把比較優(yōu)勢(shì)鞏固為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
靠什么？“靠鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)量的積累還不夠?！逼髽I(yè)副總經(jīng)理李宗廣認(rèn)為，需要在更大層面深化科技體制改革，將人才、資金等研發(fā)的關(guān)鍵資源導(dǎo)入經(jīng)營(yíng)主體，“只有讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主角，才能在更高端的市場(chǎng)更長(zhǎng)久地站穩(wěn)腳跟”。
在構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合機(jī)制改革中，山東完善市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，每年實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、60項(xiàng)左右重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目，90%以上由企業(yè)牽頭實(shí)施。今年，在省科技重大專項(xiàng)百萬(wàn)元資金支持下，煙臺(tái)萬(wàn)隆牽頭，聯(lián)合山東大學(xué)等高校共同開展攻關(guān)，成功研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球首條高鐵銅鉻鋯接觸線批量生產(chǎn)線，成為企業(yè)后續(xù)增長(zhǎng)新的支點(diǎn)。像這樣由企業(yè)牽頭，高校、科研院所協(xié)同參與的研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，這幾年煙臺(tái)萬(wàn)隆承擔(dān)了7項(xiàng)?！敖刂聊壳?，訂單較去年同期增加24%，后續(xù)還有望取得更大突破?！闭f(shuō)到未來(lái)發(fā)展，李宗廣信心滿滿。
托舉煙臺(tái)萬(wàn)隆躍向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更高層的，正是山東聚焦比較優(yōu)勢(shì)推進(jìn)改革形成的“上升氣流”。聚焦具有比較優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以更大氣魄和力度縱深推進(jìn)改革，山東正努力形成更多走在全國(guó)前列的制度成果。
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，山東健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，加快建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。今年以來(lái)，全省新質(zhì)生產(chǎn)力熱潮涌動(dòng)，經(jīng)濟(jì)向“新”而行：前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%，高出全國(guó)2.4個(gè)百分點(diǎn)；41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有40個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面97.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20.5%。
前不久，山東港口集裝箱一體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)全新上線，并已成功應(yīng)用于青島港、日照港、煙臺(tái)港。該系統(tǒng)能有效提升貨物通關(guān)效率20%以上、港區(qū)間船舶周轉(zhuǎn)效率25%以上、集裝箱支線增量15%以上，每年可節(jié)省物流成本超億元。山東最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在海洋，最大的潛力和空間也在海洋。今年以來(lái)，山東加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)政策集成改革，做強(qiáng)海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化世界級(jí)海洋港口群引領(lǐng)和沿黃陸海大通道支撐。
山東是國(guó)資國(guó)企大省，在全國(guó)國(guó)企版圖中扮演著極為重要的角色。今年2月，省委、省政府高規(guī)格召開全省國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺(tái)省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法。今年1-11月，在煤炭和鋼鐵等價(jià)格大幅下行的情況下，省屬企業(yè)仍實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22356.9億元、同比增長(zhǎng)3.3%、高于全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)6.6個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額穩(wěn)居全國(guó)前列。
突出彰顯山東特色，培育品牌塑亮點(diǎn)
如何讓質(zhì)優(yōu)物美的“山東好品”在海外市場(chǎng)叫響品牌？依托上合示范區(qū)這一國(guó)家級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)，山東以改革創(chuàng)新破解堵點(diǎn)難點(diǎn)。
發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)交通樞紐優(yōu)勢(shì)，上合示范區(qū)搭建中國(guó)企業(yè)走向上合組織國(guó)家的“母港”和上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的“出?？凇薄?2月13日，這里開通山東首條至哈薩克斯坦TIR國(guó)際運(yùn)輸線路?！柏涇囆旭偧s6500公里運(yùn)往阿斯塔納，全程不倒裝不卸貨，相比之前常用的海運(yùn)、汽運(yùn)模式，TIR運(yùn)輸成本可減少兩到三成，運(yùn)輸時(shí)間從三個(gè)月減少到一兩周?！毖巯?，青島和鑫源盛國(guó)際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理曲建正計(jì)劃借新線路開通的契機(jī)，加大與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商的合作力度，拓展中亞市場(chǎng)。
聚焦國(guó)家所需、山東所能、群眾所盼，山東部署彰顯本省特色的改革任務(wù)，深化首創(chuàng)性、差異化、集成式改革，培育改革品牌，形成改革亮點(diǎn)。以上合示范區(qū)為例，山東推出支持上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展21條政策，配套形成90項(xiàng)改革任務(wù)，在國(guó)際物流、貿(mào)易、投資、友城、國(guó)際教育等領(lǐng)域探索了一批合作新模式。
12月18日，華能山東半島北L場(chǎng)址海上風(fēng)電項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，這是目前國(guó)內(nèi)水深最深的海上風(fēng)電項(xiàng)目，也是全省離岸最遠(yuǎn)、單機(jī)容量最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目。
作為全國(guó)首個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，山東構(gòu)建完善“1+2+16+N”政策體系，創(chuàng)新建立政策支持、項(xiàng)目支撐、要素保障、評(píng)估督導(dǎo)工作推進(jìn)體系，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展拓展?jié)摿臻g。出臺(tái)全國(guó)首部?jī)?chǔ)能現(xiàn)貨市場(chǎng)支持政策、首部長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能專項(xiàng)支持政策，健全完善新能源消納體系機(jī)制……一系列創(chuàng)新舉措陸續(xù)推出，破除體制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力，今年10月下旬，山東新能源和可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)歷史性首次超過(guò)煤電。
“貨物在港堆存等待口岸驗(yàn)放時(shí)間減少了24小時(shí)以上?！闭劶吧綎|與河南開展的跨關(guān)區(qū)通關(guān)改革，河南新絲路物流有限公司關(guān)務(wù)王慧平說(shuō)。立足流域所需、本地所能，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，山東將青島片區(qū)港口集貨、配載等碼頭前沿功能延伸至鄭州內(nèi)陸港。山東還推動(dòng)濟(jì)鄭、日蘭高鐵相繼通車運(yùn)營(yíng)，牽頭舉辦黃河流域跨境電商博覽會(huì)等100余項(xiàng)重大活動(dòng)，成立黃河流域科創(chuàng)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等30多個(gè)聯(lián)盟組織，積極主動(dòng)開展黃河流域省際交流合作，通過(guò)改革促進(jìn)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。
突出增強(qiáng)獲得感，讓改革成果全民共享
這個(gè)冬天，實(shí)實(shí)在在感受到改革溫度的，還有德州的姜女士。12月2日，全國(guó)醫(yī)保個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)功能正式啟動(dòng)。作為全省唯一試點(diǎn)城市，德州打通信息數(shù)據(jù)壁壘，協(xié)同醫(yī)保、稅務(wù)、銀行、信息技術(shù)公司等多部門單位，與河南、四川、河北等試點(diǎn)地區(qū)調(diào)通“醫(yī)保錢包”共濟(jì)功能，實(shí)現(xiàn)跨省共濟(jì)實(shí)時(shí)結(jié)算。“現(xiàn)在能與在外省的丈夫共享‘醫(yī)保錢包’，看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)大大降低?！彼f(shuō)。
堅(jiān)持“人民有所呼、改革有所應(yīng)”，山東圍繞解決群眾急難愁盼問(wèn)題，找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。針對(duì)異地就醫(yī)流程繁瑣、結(jié)算不便，積極推進(jìn)異地就醫(yī)“跨域通辦”改革，在全國(guó)率先全面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)省內(nèi)異地支付；門診慢特病跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算新增慢性阻塞性肺疾病等5個(gè)病種，截至11月底，全省門診慢特病跨省直接結(jié)算累計(jì)62.08萬(wàn)人次，減少患者墊付費(fèi)用7.89億元；為消除群眾看病就醫(yī)“押金束縛”，濱州開展“無(wú)押金城市”試點(diǎn)，104家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消住院押金，截至10月底已累計(jì)減免住院押金3.31億元。
標(biāo)準(zhǔn)化宿舍、寬敞明亮的教室、舒適的就餐環(huán)境，剪紙、腰鼓、籃球、書法等近20門特色課程，親近自然的“一分菜田”勞動(dòng)實(shí)踐基地……這不是城區(qū)里的熱門小學(xué)，而是成武縣一所普通的公立寄宿制小學(xué)——南魯集鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)。“農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，留守兒童的教育問(wèn)題日益凸顯。寄宿制改革是提升農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的重要舉措?！痹撔＝處燑S啟俠說(shuō)，改革措施實(shí)施后，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校滿意度顯著提高。
教育事關(guān)每個(gè)家庭切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)。山東擴(kuò)增普惠性幼兒園、優(yōu)質(zhì)高中教育資源，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，提升基本教育公共服務(wù)水平；針對(duì)鄉(xiāng)村辦學(xué)條件的短板，推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，推出11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和42項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，努力滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼。
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。從過(guò)去的政府提、政府辦，轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛包c(diǎn)單”、代表“定單”、政府“接單”、人大“督單”、群眾“評(píng)單”的為民辦實(shí)事全新模式，今年濟(jì)南首次以人大代表票決的方式確定了全市20件民生實(shí)事項(xiàng)目?！熬G地公園越來(lái)越多，社區(qū)環(huán)境變好了”、“感謝助老食堂，解決了父母就餐的大問(wèn)題”、“出了地鐵就能坐上公交，綠色又方便”……一條條群眾留言，“點(diǎn)贊”的不僅是一件件改革舉措，更是深化改革背后的民生指向。
（大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)記者李振 董卿 白曉）
來(lái)源：大眾新聞
編輯：李新花
一審：李新花 二審：朱明潔 三審：姜健
